来源:中国警察网   作者:吴艺

    正在全国两会审议的“十三五”规划纲要草案明确提出要“大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设”，从顶层设计上将公安机关“四项建设”纳入了经济社会发展的全局。

　　3月11日召开的公安部“四项建设”工作协调推进会要求，围绕中心工作、发挥示范效应，突出重点项目、抓住关键环节，推动“四项建设”不断向纵深发展。

　　“四项建设”，成为今年两会上来自公安系统的人大代表最为关心的重要话题之一。

　　牢记使命服务发展

　　关键之年狠抓落实

　　大力推进“四项建设”是公安部党委在总结以往成功经验、分析公安工作发展态势基础上作出的一项重大决策部署，是事关公安事业长远发展的基础性、全局性、战略性工程。当前，全面深化公安改革向纵深推进，大力推进“四项建设”也进入关键时期。

　　全国人大代表、浙江省公安厅厅长徐加爱说，为实现“十三五”良好开局创造安全稳定社会环境，公安机关要牢记职责使命，服务经济社会发展，一手抓当前维护国家安全和社会稳定各项措施的落实，一手抓公安改革和“四项建设”等基础性、战略性工作的推进。

　　“我们将按照‘整体参与、一体运作，积极变革、稳中求进，重在实干、走在前列’的工作基调，坚持全面深化改革与‘四项建设’相向而行、相互促进，严格按照既定任务、目标、进度推进落实。”徐加爱代表对记者表示。

　　对基层公安机关来说，“四项建设”正成为一种不可或缺的工作方法论。

　　全国人大代表、重庆市公安局渝中分局大阳沟派出所郑尚伦说，“四项建设”的战略设计高屋建瓴，适应了现代警务的发展需要。“任何一项工作都要有方法指引，而‘四项建设’给了公安工作这样的指引，内容涵盖基层各个警种、各项工作，意义深远重大”。

　　在代表们眼中，“四项建设”正引领公安工作快速、健康发展。

　　全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅表示：“基础信息化建设，将引领警务向现代化发展；警务实战化建设，将构建符合实战要求的现代警务机制；执法规范化建设，将实现执法队伍和执法流程的专业化、规范化；队伍正规化建设，将打造一支适应现实需求的高素质公安队伍。”

　　放眼未来，代表们普遍认为，只要沿着正确的方向坚持下去，“四项建设”必将进一步展现其重要意义和巨大作用。

　　全国人大代表、山西省副省长、公安厅厅长刘杰表示：“实践证明，公安部党委关于开展‘四项建设’的决策部署，抓住了当前制约公安机关战斗力提升的关键问题，抓住了影响公安队伍作风形象的瓶颈问题。随着‘四项建设’的深入推进，其重要意义和重要作用必将更加深刻地体现出来。”

　　警务效能全方位提升

　　基层创新成最大亮点

　　自公安部在杭州召开推进公安改革专题座谈会以来，各地公安机关和各部门、各警种按照部党委的部署要求，紧密结合实际，积极探索实践，在防范打击能力、警务运行质效、队伍作风形象等各方面都有了全新提升。

　　“近年来的基础信息化建设很好地服务了派出所的实战。”郑尚伦代表告诉记者，从去年开始到2017年，渝中分局将陆续投入1.96亿元开展“应指工程”，探索建设应急指挥、视频应用、信息资源整合三大平台，目前结合实战的效果相当不错。

　　据了解，山西公安在2015年全力打造了山西公安情报信息“升级版”；广东佛山公安也投入大量资金，自主研发可视化情报综合研判平台，建立“大研判、大联动、大沟通、大比武”情报信息综合研判机制，有力支持了一线实战。信息共享不断便捷、预警能力不断提升、工作效率不断提高……正是信息化建设让基层公安工作插上了“翅膀”，在防范打击能力上实现了质的飞跃。

　　与此同时，代表们普遍认为，通过推动警务实战化建设，各地公安机关有效提升了警务运行质效，加强了队伍攻坚克难的能力；通过推进执法规范化、队伍正规化，整个队伍的作风形象亦有了很大改观。

　　近年来，江西省瑞昌市公安局按照上级公安机关部署，积极组织开展了警务实战大比武和全警训练考核等活动。“实战比武和大考核，不仅提高了队伍的战斗力，更通过对警械使用、规范语言使用的培训，使民警的执法比以往更加规范了。”全国人大代表、瑞昌市公安局肇陈派出所教导员周俊军说。

　　值得注意的是，一系列基层警务创新亮点频现，在推进“四项建设”的过程中起到了重要的助推作用。

　　广东省公安厅举办了第一届“粤警创新大赛”，发掘推广基层的“微改革”“微创新”，使“四项建设”真正与基层工作、实战需要有效对接，形成全省公安积极参与改革创新的局面。

　　梁志毅代表告诉记者，去年广东佛山警方自主创新，投入数百万元在下属五区全部建成“公检法即时共享通道平台”，截至目前共通过平台流转案件1156起，交换数据2726条，极大节省了办案成本。

　　放眼全国，通过创新实践、扎实推进“四项建设”，各地公安机关普遍收获了警务效能的全方位升级。

　　全国人大代表、广东省公安厅副厅长李庆雄告诉记者，通过推进“四项建设”，广东公安机关成功实现了警务实战效能“三提升”：防范打击能力全面提升，警务运行质效全面提升，队伍形象作风全面提升。

　　结合工作纵深推进

　　不断提高能力水平

　　2015年12月召开的全国省级公安机关“四项建设”办公室主任会议强调，目前“四项建设”已进入关键阶段，各地公安机关要继续锐意开拓进取，坚持不懈、扎扎实实地抓好这项打基础、利全局、管长远的工作。

　　在推进“四项建设”的“关键阶段”，如何进一步做好工作？代表们普遍认为，应当进一步突出重点项目、抓住关键环节，将“四项建设”工作与全面深化公安改革、立体化治安防控体系建设、防控风险服务实战等中心工作紧密结合起来。

　　李庆雄代表认为，深化公安改革和推进“四项建设”相辅相成、相得益彰，将二者有机统一，是提升公安机关能力建设的根本途径。他表示：“必须把握改革的有利机遇，以改革的精神、改革的标准、改革的思维大力推进‘四项建设’，最终要以‘四项建设’的具体成效来检验改革的成效、实现改革的目标。”

　　刘杰代表告诉记者，山西省公安厅对今年全面推进公安改革和“四项建设”重点工作进行了安排部署，要求把二者紧密结合起来，坚持问题导向，深化改革创新，下大气力破解难题、补齐短板，不断提升公安工作的整体效能。

　　放眼未来，许多地方的公安机关在推进“四项建设”过程中将重点聚焦在打造立体化社会治安防控体系，更加注重与公安业务、一线实战紧密结合。

　　广东省公安厅要求全省公安机关突出工作重点，把“四项建设”与推进立体化社会治安防控体系紧密结合；同时将重点瞄准基层基础、社会共治、科技运用、法治保障等方面的工作短板进行提升；

　　浙江省公安厅要求全省公安机关在推进“四项建设”时，着力解决防控体系中情报信息、应急处置、新型犯罪打防、警力负荷等方面的问题；同时努力服务现实斗争，把“四项建设”与当前各项打击整治行动有机结合起来，提升维护国家安全和公共安全的能力水平；

　　江苏省徐州市公安局要求把强化底线思维、全力防控风险，优化防控布局、完善特色更加鲜明的治安防控体系作为推进“四项建设”的首要考虑，并在加强数据情报服务实战、改革创新优化勤务模式、加强执法规范化建设、从严治警建设公安铁军等方面提出了细致要求。

　　公安代表一致表示，将继续坚定方向路径、积极创新实践，把“四项建设”与全面深化公安改革、立体治安防控体系建设、服务公安现实斗争紧密结合起来，做到统筹协调、同步推进，相互促进、相向而行，努力把公安机关能力建设提升到一个新水平。

　　（中国警察网北京3月15日电）

　　统稿：中国警察网记者林笛

　　采写：中国警察网记者赵家新、郑欣、王清波、李喆、胡建华、陈希、王俊奇、谢佳、吴江英、通讯员温扬勤、杨筱彬、陈宇翔、马良、陈盼盼、张宏林、王彪